平桥区人民政府：
《信阳市平桥区人民政府关于报请审批平桥区乡镇级国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（信平政文〔2025〕111号）收悉。现批复如下：
一、原则同意甘岸街道办事处、震雷山办事处、五里店街道办事处（原五里店办事处）、明港镇、邢集镇、平昌关镇、五里镇、肖王镇、洋河镇、龙井乡、胡店乡、长台关乡、肖店乡、王岗乡、高梁店乡、查山乡、兰店街道筹建处（原工业管理区）、城阳城遗址保护区、上天梯管理区国土空间总体规划（2021—2035年）。规划是空间发展的指南、可持续发展的蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，你区要指导19个乡镇（街道、管理区）认真组织实施。规划实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，加快推进现代化建设。
二、严守国土空间安全底线。到2035年，甘岸街道办事处耕地保护面积不低于2.93万亩，永久基本农田保护面积不低于2.66万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在258.58公顷，村庄建设边界面积控制在568.87公顷。震雷山办事处耕地保护面积不低于0.63万亩，永久基本农田保护面积不低于0.25万亩，生态保护红线面积不低于1355.84公顷，城镇开发边界面积控制在745.13公顷，村庄建设边界面积控制在285.86公顷。五里店街道办事处（原五里店办事处）耕地保护面积不低于2.88万亩，永久基本农田保护面积不低于1.91万亩，生态保护红线面积不低于1264.70公顷，城镇开发边界面积控制在851.44公顷，村庄建设边界面积控制在552.43公顷。明港镇耕地保护面积不低于13.91万亩，永久基本农田保护面积不低于12.61万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在2328.27公顷，村庄建设边界面积控制在1198.85公顷。邢集镇耕地保护面积不低于7.91万亩，永久基本农田保护面积不低于7.32万亩，生态保护红线面积不低于5889.01公顷，城镇开发边界面积控制在312.34公顷，村庄建设边界面积控制在990.76公顷。平昌关镇耕地保护面积不低于8.22万亩，永久基本农田保护面积不低于7.99万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在228.73公顷，村庄建设边界面积控制在1489.44公顷。五里镇耕地保护面积不低于7.11万亩，永久基本农田保护面积不低于6.49万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在234.96公顷，村庄建设边界面积控制在853.55公顷。肖王镇耕地保护面积不低于8.98万亩，永久基本农田保护面积不低于8.65万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在160.74公顷，村庄建设边界面积控制在1075.71公顷。洋河镇耕地保护面积不低于6.56万亩，永久基本农田保护面积不低于6.34万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在254.58公顷，村庄建设边界面积控制在1091.94公顷。龙井乡耕地保护面积不低于7.72万亩，永久基本农田保护面积不低于7.35万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在57.76公顷，村庄建设边界面积控制在974.02公顷。长台关乡耕地保护面积不低于4.90万亩，永久基本农田保护面积不低于4.79万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在58.89公顷，村庄建设边界面积控制在794.76公顷。肖店乡耕地保护面积不低于5.01万亩，永久基本农田保护面积不低于4.87万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在26.88公顷，村庄建设边界面积控制在507.45公顷。王岗乡耕地保护面积不低于6.71万亩，永久基本农田保护面积不低于6.54万亩，生态保护红线面积不低于348.34公顷，城镇开发边界面积控制在59.37公顷，村庄建设边界面积控制在1155.76公顷。胡店乡耕地保护面积不低于12.14万亩，永久基本农田保护面积不低于11.25万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在80.22公顷，村庄建设边界面积控制在1511.35公顷。高梁店乡耕地保护面积不低于5.80万亩，永久基本农田保护面积不低于5.44万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在20.48公顷，村庄建设边界面积控制在978.52公顷。查山乡耕地保护面积不低于6.85万亩，永久基本农田保护面积不低于6.74万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在26.77公顷，村庄建设边界面积控制在1038.86公顷。兰店街道筹建处（原工业管理区）耕地保护面积不低于5.38万亩，永久基本农田保护面积不低于5.04万亩，生态保护红线面积不低于1266.24公顷，城镇开发边界面积控制在35.62公顷，村庄建设边界面积控制在623.5公顷。城阳城遗址保护区耕地保护面积不低于2.27万亩，永久基本农田保护面积不低于1.56万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在17.56公顷，村庄建设边界面积控制在310.89公顷。上天梯管理区耕地保护面积不低于1.08万亩，永久基本农田保护面积不低于0.097万亩，生态保护红线面积不低于891.96公顷，城镇开发边界面积控制在1177.62公顷，村庄建设边界面积控制在99.22公顷。落实历史文化保护线、洪涝风险控制线等空间底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。
三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”和村庄建设边界线为基础，认真落实主体功能区战略，统筹农业、生态、城镇三大空间，构建高质量发展国土空间总体格局。加强生态空间保护和管控，筑牢生态安全屏障。优化农业空间结构，推进现代农业建设。推动城乡融合协调发展，形成科学合理的城镇村体系。
四、落实节约集约发展要求。加强规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增建设用地的规模、结构和布局，促进乡镇内涵式、集约化发展。加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用，提高土地集约节约利用水平。
五、提升乡镇国土空间品质。优化乡镇政府驻地用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施。落实蓝线、绿线、黄线、紫线等控制性管控要求，优化蓝绿空间网络，促进乡镇结构优化、功能完善、品质提升。优化镇村空间布局，强化乡村风貌引导，推进宜居宜业和美乡村建设。
六、构建高效安全的基础设施体系。做好铁路、高速公路等重大区域交通设施的空间预留管控工作，加强区域交通基础设施互联互通，构建复合高效的综合交通网络。优化乡村交通路网布局，提升乡村道路覆盖广度和深度，补齐乡村基础设施短板，统筹保障水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，保障乡镇生命线稳定运行，提高乡镇安全韧性。
七、维护规划严肃性和权威性。严格执行规划，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决落实“多规合一”要求，不在国土空间规划体系之外制定其他空间规划。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
八、加强规划实施保障。你区要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施；要指导19个乡镇（街道、管理区）依据国土空间总体规划，统筹国土空间开发保护“一盘棋”，不断提升国土空间规划、建设、治理水平；要做好规划印发和公开工作，接受社会监督。市自然资源规划局要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对规划实施的指导、监督和检查。规划实施中的重大事项要及时请示、报告。
此复。
信阳市人民政府
2025年12月20日