淮滨县人民政府：

　　《淮滨县人民政府关于审批淮滨县乡镇级国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（淮政文〔2025〕57号）收悉。经研究，现对栏杆街道、桂花街道、滨湖街道、顺河街道、马集镇、期思镇（含兔子湖水库管理区）、赵集镇、防胡镇、新里镇、台头乡、王家岗乡、固城乡、三空桥乡、张里乡、芦集乡、邓湾乡、张庄乡、王店乡、谷堆乡国土空间总体规划（2021—2035年）批复如下：

　　一、原则同意栏杆街道、桂花街道、滨湖街道、顺河街道、马集镇、期思镇（含兔子湖水库管理区）、赵集镇、防胡镇、新里镇、台头乡、王家岗乡、固城乡、三空桥乡、张里乡、芦集乡、邓湾乡、张庄乡、王店乡、谷堆乡国土空间总体规划（2021—2035年）。规划是空间发展的指南、可持续发展的蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，你县要指导19个乡镇（街道）认真组织实施。规划实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，加快推进现代化建设。

　　二、严守国土空间安全底线。到2035年，栏杆街道耕地保护面积不低于3.78万亩，永久基本农田保护面积不低于2.79万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界1126.72公顷，村庄建设边界747.98公顷。桂花街道耕地保护面积不低于0.92万亩，永久基本农田保护面积不低于0.61万亩，生态保护红线31.74公顷，城镇开发边界842.85公顷，村庄建设边界10.89公顷。滨湖街道耕地保护面积不低于0.50万亩，永久基本农田保护面积不低于0.08万亩，生态保护红线8.42公顷，城镇开发边界1353.64公顷，村庄建设边界44.40公顷。顺河街道耕地保护面积不低于0.88万亩，不涉及永久基本农田，生态保护红线141.60公顷，城镇开发边界685.04公顷，村庄建设边界62.32公顷。马集镇耕地保护面积不低于6.65万亩，永久基本农田保护面积不低于6.37万亩，生态保护红线84.47公顷，城镇开发边界183.50公顷，村庄建设边界1034.42公顷。期思镇（含兔子湖水库管理区）耕地保护面积不低于8.15万亩，永久基本农田保护面积不低于7.71万亩，生态保护红线1164.85公顷，城镇开发边界69.53公顷，村庄建设边界1036.66公顷。赵集镇耕地保护面积不低于4.53万亩，永久基本农田保护面积不低于4.20万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界136.92公顷，村庄建设边界699.29公顷。防胡镇耕地保护面积不低于8.22万亩，永久基本农田保护面积不低于7.81万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界131.53公顷，村庄建设边界1240.99公顷。新里镇耕地保护面积不低于7.81万亩，永久基本农田保护面积不低于7.53万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界92.82公顷，村庄建设边界1138.27公顷。台头乡耕地保护面积不低于6.43万亩，永久基本农田保护面积不低于5.73万亩，生态保护红线437.49公顷，城镇开发边界36.86公顷，村庄建设边界1064.22公顷。王家岗乡耕地保护面积不低于4.75万亩，永久基本农田保护面积不低于2.89万亩，生态保护红线119.07公顷，城镇开发边界63.72公顷，村庄建设边界767.92公顷。固城乡耕地保护面积不低于7.96万亩，永久基本农田保护面积不低于7.46万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界0.48公顷，村庄建设边界1218.07公顷。三空桥乡耕地保护面积不低于7.19万亩，永久基本农田保护面积不低于6.90万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界0.62公顷，村庄建设边界1139.50公顷。张里乡耕地保护面积不低于4.74万亩，永久基本农田保护面积不低于4.58万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界0.44公顷，村庄建设边界808.80公顷。芦集乡耕地保护面积不低于8.79万亩，永久基本农田保护面积不低于7.78万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界0.08公顷，村庄建设边界1347.11公顷。邓湾乡耕地保护面积不低于4.58万亩，永久基本农田保护面积不低于3.88万亩，生态保护红线212.70公顷，不涉及城镇开发边界，村庄建设边界744.96公顷。张庄乡耕地保护面积不低于6.60万亩，永久基本农田保护面积不低于6.23万亩，生态保护红线104.32公顷，城镇开发边界17.95公顷，村庄建设边界1323.45公顷。王店乡耕地保护面积不低于9.08万亩，永久基本农田保护面积不低于8.67万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界0.03公顷，村庄建设边界1550.30公顷。谷堆乡耕地保护面积不低于7.48万亩，永久基本农田保护面积不低于6.83万亩，生态保护红线389.70公顷，城镇开发边界0.44公顷，村庄建设边界1367.01公顷。同时落实历史文化保护线、洪涝风险控制线等空间底线，纳入国土空间规划“一张图”并严格实施空间管控。

　　三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”和村庄建设边界线为基础，认真落实主体功能区战略，统筹农业、生态、城镇三大空间，构建高质量发展国土空间总体格局。加强生态空间保护和管控，筑牢生态安全屏障。优化农业空间结构，推进现代农业建设。推动城乡融合协调发展，形成科学合理的城镇村体系。

四、落实节约集约发展要求。加强镇村空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排村庄建设用地的规模、结构和布局，促进镇村内涵式、集约化发展。加大镇村存量用地挖潜力度，引导土地复合利用，提高土地集约节约利用水平。

五、提升乡镇国土空间品质。优化乡镇政府驻地用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施。落实蓝线、绿线、黄线、紫线等控制性管控要求，优化蓝绿空间网络，促进乡镇结构优化、功能完善、品质提升。优化镇村空间布局，强化乡村风貌引导，推进宜居宜业和美乡村建设。

　六、构建高效安全的基础设施体系。做好铁路、高速公路等重大区域交通设施的衔接及管控工作，加强区域交通基础设施互联互通，构建复合高效的综合交通网络。统筹保障水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，保障乡镇生命线稳定运行，提高乡镇安全韧性。

七、维护规划严肃性和权威性。严格执行规划，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决落实“多规合一”要求，不在国土空间规划体系之外制定其他空间规划。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

八、加强规划实施保障。你县要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施。要指导19个乡镇（街道）依据国土空间总体规划，统筹国土空间开发保护“一盘棋”，不断提升国土空间规划、建设、治理水平。要做好规划印发和公开工作，接受社会监督。市自然资源规划局要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对规划实施的指导、监督和检查，规划实施中的重大事项要及时请示、报告。

　　此复。

信阳市人民政府        

2025年11月29日