浉河区人民政府：
《信阳市浉河区人民政府关于审批浉河区乡镇级国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（浉政文〔2025〕98号）收悉。现批复如下：
一、原则同意五星街道、金牛山街道、南湾湖风景区（含南湾街道、贤山街道）、东双河镇、吴家店镇、董家河镇、浉河港镇、李家寨镇（含武胜关街道）、游河镇（原游河乡）、十三里桥乡、柳林乡、谭家河乡国土空间总体规划（2021-2035年）。规划是空间发展的指南、可持续发展的蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，你区要指导12个乡镇（街道、风景区）认真组织实施。规划实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，加快推进现代化建设。
二、严守国土空间安全底线。到2035年，五星街道耕地保护面积不低于0.39万亩，不涉及永久基本农田，不涉及生态保护红线，城镇开发边界控制在1574.77公顷，村庄建设边界控制在108.88公顷。金牛山街道耕地保护面积不低于0.35万亩，永久基本农田保护面积不低于0.08万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界控制在1429.50公顷，村庄建设边界控制在124.24公顷。南湾湖风景区（含南湾街道、贤山街道）耕地保护面积不低于0.41万亩，不涉及永久基本农田，生态保护红线面积不低于8995.53公顷，城镇开发边界控制在1196.00公顷，村庄建设边界控制在257.89公顷。东双河镇耕地保护面积不低于3.04万亩，永久基本农田保护面积不低于2.69万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在354.87公顷，村庄建设边界面积控制在844.11公顷。吴家店镇耕地保护面积不低于8.27万亩，永久基本农田保护面积不低于7.55万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界控制在198.38公顷，村庄建设边界控制在948.25公顷。董家河镇耕地保护面积不低于1.81万亩，永久基本农田保护面积不低于1.45万亩，生态保护红线面积不低于9125.52公顷，城镇开发边界控制在77.84公顷，村庄建设边界控制在959.51公顷。浉河港镇耕地保护面积不低于0.19万亩，永久基本农田保护面积不低于0.11万亩，生态保护红线面积不低于19105.19公顷，城镇开发边界控制在64.18公顷，村庄建设边界控制在573.48公顷。李家寨镇（含武胜关街道）耕地保护面积不低于2.47万亩，永久基本农田保护面积不低于2.16万亩，生态保护红线面积不低于7022.79公顷，城镇开发边界控制在336.81公顷，村庄建设边界控制在658.36公顷。游河镇（原游河乡）耕地保护面积不低于4.88万亩，永久基本农田保护面积不低于3.40万亩，生态保护红线面积不低于89.15公顷，城镇开发边界控制在21.24公顷，村庄建设边界控制在1095.90公顷。十三里桥乡耕地保护面积不低于2.20万亩，永久基本农田保护面积不低于1.92万亩，生态保护红线面积不低于563.79公顷，城镇开发边界控制在150.63公顷，村庄建设边界控制在832.53公顷。柳林乡耕地保护面积不低于1.79万亩，永久基本农田保护面积不低于1.66万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界控制在9.35公顷，村庄建设边界控制在657.99公顷。谭家河乡耕地保护面积不低于2.05万亩，永久基本农田保护面积不低于1.89万亩，生态保护红线面积不低于10489.48公顷，不涉及城镇开发边界，村庄建设边界控制在815.13公顷。落实历史文化保护线、洪涝风险控制线等空间底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。
三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”和村庄建设边界线为基础，认真落实主体功能区战略，统筹农业、生态、城镇三大空间，构建高质量发展国土空间总体格局。加强生态空间保护和管控，筑牢生态安全屏障。优化农业空间结构，推进现代农业建设。推动城乡融合协调发展，形成科学合理的城镇村体系。
四、落实节约集约发展要求。加强规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增建设用地的规模、结构和布局，促进乡镇内涵式、集约化发展。加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用，提高土地集约节约利用水平。
五、提升乡镇国土空间品质。优化乡镇政府驻地用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施。落实蓝线、绿线、黄线、紫线等控制性管控要求，优化蓝绿空间网络，促进乡镇结构优化、功能完善、品质提升。优化镇村空间布局，强化乡村风貌引导，推进宜居宜业和美乡村建设。
六、构建高效安全的基础设施体系。做好铁路、高速公路等重大区域交通设施的空间预留管控工作，加强区域交通基础设施互联互通，构建复合高效的综合交通网络。优化乡村交通路网布局，提升乡村道路覆盖广度和深度，补齐乡村基础设施短板，统筹保障水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，保障乡镇生命线稳定运行，提高乡镇安全韧性。
七、维护规划严肃性和权威性。严格执行规划，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决落实“多规合一”要求，不在国土空间规划体系之外制定其他空间规划。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
八、加强规划实施保障。你区要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施。要指导12个乡镇（街道、风景区）依据国土空间总体规划，统筹国土空间开发保护“一盘棋”，不断提升国土空间规划、建设、治理水平。要做好规划印发和公开工作，接受社会监督。市自然资源规划局要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对规划实施的指导、监督和检查。规划实施中的重大事项要及时请示、报告。
此复。
信阳市人民政府
2025年12月27日