2025年，信阳市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，锚定“打造豫南开放门户、争做老区发展先锋”总目标，法治政府建设取得显著成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治支撑。现将具体情况报告如下：
一、坚持高位统筹，党对法治政府建设领导坚强有力
一是强化思想引领。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，市政府常务会议传达学习习近平总书记对全面依法治国工作重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，开展专题学法5次，常态化学法40次，举办全市领导干部法治专题讲座和法治政府建设专题培训班，组织5.6万余名国家工作人员参与学法考法，有力提升领导干部依法行政能力水平。二是强化统筹推进。市委、市政府主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，市委常委会会议听取法治建设工作汇报4次，市政府常务会议研究法治政府建设重点工作12次，强力推动法治建设各项任务落地见效。高标准培育典型、选树标杆，市交通运输局等4家单位获评第四批河南省依法行政示范单位。三是强化责任落实。将法治建设成效纳入市委综合考核指标体系，继续保持市县乡三级党政主要负责人现场述法全覆盖，全面压实各级法治建设责任。抓实述法整改“后半篇”文章，交办问题291个，明确547条整改措施，构建年初有部署、年终有考核、事后有反馈的法治闭环落实体系。
二、一体协同推进，高质量完成法治政府建设重点任务
（一）以优良法治生态建设有为政府。一是推进政府职能转变。在全省率先完成乡镇（街道）履职事项清单编制发布工作，乡镇（街道）平均履职事项247项，光山县同步开展清单运用探索工作，得到中央编办、省委编委的充分肯定。二是深化政务服务。抓实“高效办成一件事”改革，市县乡三级4816个事项实现无差别受理、同标准办理，“最多跑一次”事项占比100%，零跑动事项占比94.55%，办件量居全省前列。三是优化营商环境。开展妨碍全国统一大市场建设政策措施专项清理工作，推动废止文件21件，修改4件。建立市长、县（区）长“周一见”政企恳谈会制度和“您说我听·民声直达”领导干部接线日制度，设立集约化企业服务专区，帮助企业解决“卡脖子”难题。
（二）以丰富制度供给助推依法行政。一是立良法促善治。完成《信阳市民宿发展促进条例》《信阳市极端天气灾害应对办法》等4部地方立法项目。二是强化行政规范性文件管理。向省政府及市人大常委会报备文件14件，审查备案文件95件，纠正违法文件8件。三是完善行政决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，加强合法性审核工作，审核市政府规范性文件87件、具体行政行为137个。
（三）以规范公正执法守护民生福祉。一是强化重点领域执法。开展打非治违、守护消费等专项行动，严查校园食品安全、预制菜等重点领域违法行为，市县两级执法部门“一把手”直接参与办理案件210余起。二是落实行政执法责任制。公告确认574个执法主体，完成1.4万名执法人员轮训和证件审验，清退4346名不符合行政执法条件人员。三是调整赋予乡镇（街道）行政处罚权。依法收回原赋予乡镇（街道）的执法权限，调整下放行政处罚权34项。四是推行包容审慎监管。动态调整四张清单，明确299项“首违不罚、轻微免罚”事项，发布证照到期前提醒事项64项，以柔性执法彰显法治温度。
（四）以高效应急处突织密安全防线。一是完善应急体系建设。整合安委会、减灾委等议事协调机构建立安防委，建成市县标准化指挥场所，将应急管理工作纳入基层社会治理网格化管理平台动态监管。二是深化防灾减灾工作。重点整治道路运输、消防、矿山安全等领域隐患，整改完成率达98.9%。排查度汛风险493处，发送防火提示短信32.5万条，下拨棉衣棉被等物资2.06万件，救助21.97万人。三是强化实战应急演练。全年开展各类应急演练10620场次，参加演练162.39万人次。
（五）以多元共治解纷提升治理实效。一是强化行政复议应诉工作。今年以来办理行政复议案件597件，调解撤回复议申请44件；办理行政诉讼案件151件，一审行政机关负责人出庭应诉率100%，一审胜诉率达95.3%，市政府办公室行政复议应诉一科被司法部表彰为全国行政复议应诉成绩突出集体。二是深化矛盾纠纷多元化解。全市办理人民调解案件4.52万件，成功率98.66%，开展行政调解告知引导1.3万余次。三是完善府院府检联动机制。建立常态化府检联动工作机制，持续深化府院联动效能，一审行政诉讼案件败诉率连续下降至6.67%。四是优化公共法律服务。开展普法活动1200余场，制作“1+3N”普法短视频380部，建成公共法律服务掌上平台，持续提升公证服务质效。
（六）以刚性监督约束规范权力运行。一是开展涉民生领域专项法治督察。市委依法治市办联合市纪委监委对17个市直单位开展督察，发现问题450余个，推动解决民生实事150余件，按权限移交问题线索90件。二是加强行政执法监督。纵深推进规范涉企行政执法专项行动，实施“扫码入企”，推进“综合查一次”，行政检查、行政处罚案件数量较2024年同期下降30.65%、18.4%，罚没收入总额同比减少48.96%。三是深化政务公开。43家市级政府网站与省政府平台互联互通，累计公开政务信息8.9万余条。四是做好建议提案办理。市政府承办市人大代表建议299件、市政协提案407件，办结率100%。
（七）以坚实科技支撑赋能“数治”提速。加快推动信阳人工智能计算中心项目建设，加强deepseek大模型等新技术应用，纳管电信“一城一池”云资源池、光山县国产化数据中心等平台资源。促进电子政务集约化管理，电子政务外网已覆盖全市3419个村（社区）、1.8万个基础网格。
三、聚力法治兴市，建设更高水平法治政府
一年来，我市法治政府建设虽然取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，如：领导干部法治思维和法治能力有待增强；依法行政、依法决策闭环落实机制有待完善；数字建设与法治建设亟需深化融合等。
2026年，信阳市政府将在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦建设更高水平的法治政府，着力强化领导干部法治思维和法治能力，完善政府立法、依法行政、依法决策制度体系，不断规范行政执法行为，持续提升社会治理效能，推动有为政府和有效市场更好结合，为加快实现“两个更好”、建设现代化强市提供坚强法治保障。
2026年1月13日