罗山县人民政府：
《罗山县人民政府关于报请审批罗山县乡镇级国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（罗政文〔2025〕94号）收悉。经研究，现批复如下：
一、原则同意丽水街道、宝城街道、龙山街道、东铺镇、竹竿镇、楠杆镇、子路镇、莽张镇、青山镇、灵山镇、彭新镇、潘新镇、周党镇、高店镇（原高店乡）、铁铺镇（原铁铺乡）、庙仙乡、朱堂乡、山店乡、定远乡、尤店乡国土空间总体规划（2021—2035年）。规划是空间发展的指南、可持续发展的蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，你县要指导20个乡镇（街道）认真组织实施。规划实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，加快推进现代化建设。
二、严守国土空间安全底线。到2035年，丽水街道耕地保护面积不低于1.88万亩，永久基本农田保护面积不低于1.14万亩，生态保护红线面积不低于35.52公顷，城镇开发边界面积控制在980.52公顷，村庄建设边界面积控制在282.78公顷。宝城街道耕地保护面积不低于1.27万亩，永久基本农田保护面积不低于0.81万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在537.72公顷，村庄建设边界面积控制在138.72公顷。龙山街道耕地保护面积不低于4.22万亩，永久基本农田保护面积不低于3.59万亩，生态保护红线面积不低于91.02公顷，城镇开发边界面积控制在800.90公顷，村庄建设边界面积控制在410.65公顷。东铺镇耕地保护面积不低于9.20万亩，永久基本农田保护面积不低于8.85万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在102.16公顷，村庄建设边界面积控制在978.19公顷。竹竿镇耕地保护面积不低于10.97万亩，永久基本农田保护面积不低于10.57万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在77.82公顷，村庄建设边界面积控制在839.21公顷。楠杆镇耕地保护面积不低于9.97万亩，永久基本农田保护面积不低于9.33万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在136.25公顷，村庄建设边界面积控制在1258.42公顷。子路镇耕地保护面积不低于11.53万亩，永久基本农田保护面积不低于10.66万亩，生态保护红线面积不低于1826.42公顷，城镇开发边界面积控制在81.01公顷，村庄建设边界面积控制在1262.53公顷。莽张镇耕地保护面积不低于11.07万亩，永久基本农田保护面积不低于10.52万亩，生态保护红线面积不低于10.51公顷，城镇开发边界面积控制在106.62公顷，村庄建设边界面积控制在1182.20公顷。青山镇耕地保护面积不低于6.14万亩，永久基本农田保护面积不低于4.82万亩，生态保护红线面积不低于2446.30公顷，城镇开发边界面积控制在94.49公顷，村庄建设边界面积控制在1024.08公顷。灵山镇耕地保护面积不低于2.13万亩，永久基本农田保护面积不低于0.89万亩，生态保护红线面积不低于8120.94公顷，城镇开发边界面积控制在187.63公顷，村庄建设边界面积控制在583.55公顷。彭新镇耕地保护面积不低于6.01万亩，永久基本农田保护面积不低于3.68万亩，生态保护红线面积不低于12609.22公顷，城镇开发边界面积控制在71.86公顷，村庄建设边界面积控制在1328.47公顷。潘新镇耕地保护面积不低于6.89万亩，永久基本农田保护面积不低于6.48万亩，生态保护红线面积不低于2.91公顷，城镇开发边界面积控制在106.30公顷，村庄建设边界面积控制在1030.44公顷。周党镇耕地保护面积不低于6.97万亩，永久基本农田保护面积不低于6.41万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在232.58公顷，村庄建设边界面积控制在1242.69公顷。高店镇（原高店乡）耕地保护面积不低于9.38万亩，永久基本农田保护面积不低于8.93万亩，不涉及生态保护红线，不涉及城镇开发边界，村庄建设边界面积控制在990.36公顷。铁铺镇（原铁铺乡）耕地保护面积不低于1.30万亩，不涉及永久基本农田，生态保护红线面积不低于11422.85公顷，城镇开发边界面积控制在78.72公顷，村庄建设边界面积控制在357.47公顷。庙仙乡耕地保护面积不低于9.02万亩，永久基本农田保护面积不低于8.75万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在72.03公顷，村庄建设边界面积控制在746.99公顷。朱堂乡耕地保护面积不低于2.53万亩，永久基本农田保护面积不低于0.0013万亩，生态保护红线面积不低于9504.70公顷，城镇开发边界面积控制在120.03公顷，村庄建设边界面积控制在645.76公顷。山店乡耕地保护面积不低于2.17万亩，永久基本农田保护面积不低于1.76万亩，生态保护红线面积不低于6372.93公顷，不涉及城镇开发边界，村庄建设边界面积控制在509.27公顷。定远乡耕地保护面积不低于4.05万亩，永久基本农田保护面积不低于3.55万亩，生态保护红线面积不低于934.62公顷，不涉及城镇开发边界，村庄建设边界面积控制在1065.38公顷。尤店乡耕地保护面积不低于7.55万亩，永久基本农田保护面积不低于6.55万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积138.24公顷，村庄建设边界面积控制在851.73公顷。落实历史文化保护线、洪涝风险控制性等空间底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。
三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”和村庄建设边界线为基础，认真落实主体功能区战略，统筹农业、生态、城镇三大空间，构建高质量发展国土空间总体格局。加强生态空间保护和管控，筑牢生态安全屏障。优化农业空间结构，推进现代农业建设。推动城乡融合协调发展，形成科学合理的城镇村体系。
四、落实节约集约发展要求。加强规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增建设用地的规模、结构和布局，促进乡镇内涵式、集约化发展。加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用，提高土地集约节约利用水平。
五、提升乡镇国土空间品质。优化乡镇政府驻地用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施。落实蓝线、绿线、黄线、紫线等控制性管控要求，优化蓝绿空间网络，促进乡镇结构优化、功能完善、品质提升。优化镇村空间布局，强化乡村风貌引导，推进宜居宜业和美乡村建设。
六、构建高效安全的基础设施体系。做好铁路、高速公路等重大区域交通设施的空间预留管控工作，加强区域交通基础设施互联互通，构建复合高效的综合交通网络。优化乡村交通路网布局，提升乡村道路覆盖广度和深度，补齐乡村基础设施短板，统筹保障水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，保障乡镇生命线稳定运行，提高乡镇安全韧性。
七、维护规划严肃性和权威性。严格执行规划，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决落实“多规合一”要求，不在国土空间规划体系之外制定其他空间规划。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
八、加强规划实施保障。你县要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施。要指导20个乡镇（街道）依据国土空间总体规划，统筹国土空间开发保护“一盘棋”，不断提升国土空间规划、建设、治理水平。要做好规划印发和公开工作，接受社会监督。市自然资源规划局要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对规划实施的指导、监督和检查。规划实施中的重大事项要及时请示、报告。
此复。
信阳市人民政府
2025年12月27日