今年以来，河南省信阳市人社部门着力源头预防，不断加强企业规范用工指导，畅通劳动者维权渠道，凝聚劳动纠纷化解合力，协调联动织密织牢劳动者权益保障网，推动劳动关系总体和谐稳定。全市劳动合同签订率始终维持在95%以上，培育各级和谐劳动关系企业20户，建成劳动关系示范点31个，6户企业和2个园区被评为全国、全省模范企业（园区），为推动经济发展、促进社会和谐提供了坚实支撑。

源头预防 强化服务促和谐

为使企业和劳动者明白自身的权益和职责，信阳市人社局从源头出发，为企业和劳动提供法律法规普及、劳动关系咨询等服务。

广泛开展宣传，营造良好氛围。今年以来信阳市各级人社部门先后组织开展各类线上线下招聘活动330余场，提供就业岗位28万余个。在这些招聘活动中，人社部门通过联合走访、集中宣传等形式，宣传劳动保障法律法规，指导用人单位依法规范劳动用工管理行为。线上利用政务网站、微信公众号等方式，发布文件及解读、政策问答等；线下印制宣传图册、口袋书等资料，在各类招聘现场宣传劳动者享有的就业权、休息权、劳动安全卫生权、社会保险权等各项权益，并设置“二维码”方便群众扫码了解。

坚持“三方”机制，全力服务保障。每季度召开一次劳动关系三方工作例会，通报工作情况，研究解决矛盾和问题。今年以来，劳动关系三方共同组织了新业态劳动者维权研讨会、新业态劳动者加入工会组织等活动。同时，在“信商之家”设置人力资源服务角，每月25日向企业提供用工信息、宣讲劳动法律法规、普及预防劳动纠纷知识，帮助企业掌握劳动用工合规方式、维护企业和职工双方权益，共同构建和谐劳动关系。

搭建“HR之家”，消除苗头隐患。通过建立“HR之家”微信交流工作群，为广大企业人力资源部门提供劳动关系咨询、培训、诊断“全链式”服务，指导企业及时发现苗头隐患，消除不和谐因素。目前，入驻企业已达82家，大量企业人力资源部门工作人员、企业调解员在HR之家接受到全方位用工服务及矛盾纠纷预防治理知识，为和谐企业创建打下良好基础。

突出重点 加强监管护和谐

维护劳动者合法权益是创建和谐劳动关系的重要环节。为此，信阳市人社部门注重畅通维权渠道，加强日常监管和治理，切实架起沟通协调的桥梁。

织密“防线”。每月定期在7家市级人力资源服务产业园举行劳动保障法律法规咨询活动，公布各级劳动保障监察机构举报投诉电话。同时，将举报投诉平台、窗口受理、人社局官网等维权渠道整合发布，最大化统一、规范受理渠道。以工程在建项目为重点，建立健全欠薪预警机制，将在建工程项目纳入劳动保障监察网格化管理，动态监控、及时约谈、分类指导，以消除隐患。全市接入监管系统项目累计达到372个，实名制用工累计达64057人。农民工工资保证金缴纳率、工资专户开户率均为100％。

严守“底线”。依托“全国根治欠薪线索反映平台”和“河南省农民工工资支付监管系统”，及时接收处理农民工欠薪维权诉求。截至目前，信阳市接收办结国家平台欠薪类线索801件、省平台欠薪线索110件，实现拖欠农民工工资举报投诉案件“动态清零”。

划清“红线”。由信阳市人社局牵头，联合行业主管部门加大“双随机、一公开”专项检查、日常巡查力度。今年以来，全市劳动保障监察部门共检查用人单位1023家,涉及劳动者1.747万人，立案查处案件5件、实施失信联合惩戒5件，为877名劳动者追回工资979.6万元。

多方联动 合力调处保和谐

劳动关系争议的调处是确保劳动关系和谐稳定的“压舱石”。今年以来，信阳市劳动争议调处部门始终秉持接待热心、疏导耐心、解难真心、调解用心、评判公心的“五心”理念，多方联动，合力化解，为保证劳动关系和谐稳定持续发力。

优化调解服务体系。以金牌调解组织为抓手建立“仲裁调解、企业内部调解、人民调解、县（区）调解组织、乡镇（街道）、商会（协会）”为基础的调解服务体系。

组建多元化调解队伍。汇聚专家库专家、律师等工作力量，组建多元化调解队伍，打造优质调解品牌。目前调解仲裁专家库已集聚了38名律师、退休人员和法律工作者，持续为调解组织建设、疑难问题化解提供指导。

增强仲裁监察合力。设立仲裁和监察“一窗受理”服务窗口，由仲裁员、监察员联合值班，按照疑难案件仲裁优先、违法案件监察优先等原则，合理确定仲裁监察管辖范围，让当事人只进“一扇门”。同时，建立联合会商办理、联合检查提醒等协作机制，健全案卷借阅、信息共享和证据互认等制度。仲裁员和监察员全员相互考取了“双证”，即监察员证和仲裁员证，实现了人员的融合互动，并坚持调解优先和联动调解原则，采取监察约谈与仲裁调解相结合的方式，合力化解争议。今年以来，已通过仲裁监察联动机制成功化解9起工资争议案件，涉及餐饮、建筑等领域，涉案金额18万元。

下一步，信阳市人社系统将以提升治理效能、保障劳动者合法权益为目标，注重健全机制、系统治理，持续深入推进全市劳动关系和谐发展。（梅建新 梅金武）

（原载于《中国劳动保障报》2023年8月26日二版头条）