近几年来，信阳市行政审批和政务信息管理局把最大限度减材料、减环节、减时限、减跑动作为提升政务服务效能的“总开关”，大力推进电子证照、电子印章、电子签名、电子材料在工程建设审批、不动产登记交易等领域的推广应用，通过“免申免证免签章”让企业群众办事“一路畅通”，推动免证信阳和营商环境优化取得更良好的社会效应。
一、聚焦“材料冗余”痛点，以“区块链+电子证照”减审核负担。以往基层政务服务中，群众需携带大量纸质证照，受理审核人员逐一核对易出错漏。信阳市依托“趣链”平台构建“区块链+电子证照”体系，关键信息上链实现可信互通。在省级141个模板基础上，拓展市级模板73个，累计生成电子证照470万个，公布50类可用清单，梳理527个免证可办事项。不动产登记、公积金贷款等核心材料全面减免，干部一键调用数据即可审核，办事效率提升60%以上。截至目前，电子证照累计调用235万次，相关数据上链超14万条，彻底终结群众带材料、干部核材料的繁琐流程。
二、破解“签章壁垒”难题，以“互认共享印章”减协调负担。过去企业跨部门办事需重复申领CA签章，基层核验协调难度大。信阳市建设电子印章共享互认平台，制定统一标准打破跨域跨系统壁垒。全市1674枚政府端业务印章完成电子化备案，为192余种电子材料提供签章服务，累计加盖超208万次。企业无需重复申领Ukey和电子印章，实现“一锁通行”。在不动产登记交易领域，电子印章互认嵌入一体化平台，新房、二手房网签在线签章“一网通办”，基层窗口接待压力减少40%以上，办事流程平均压缩3个环节。
三、打破“面签桎梏”瓶颈，以“线上线下签名”减跑动负担。以往网上办理不动产登记、公积金等业务需“面签”，既增加群众跑动成本，也占用基层人力。信阳市依托电子印章平台部署电子签名系统，打通多系统数据壁垒。线上群众通过“信服办”APP完成手写签名确认，线下窗口手写签名板实现“屏上签字”，替代纸质签名。2023年9月平台上线以来，已采集个人电子签名2.1万份，累计签署文件7.5万次，终结“面签必跑”模式。基层干部无需专门负责面签接待和归档，人均每日节省2小时事务性时间，可聚焦核心服务。
四、构建“材料智享”体系，以“标准化电子材料”减流程负担。纸质材料归档繁、标准不一，长期困扰基层。信阳市建设电子材料新系统，将材料分为“政府核发类”和“非政府核发类”，实现自动归集、标准化匹配、复用共享。政府核发类材料自动归集并加盖电子印章，非政府核发类支持在线上传管理。工程建设项目联合审批中，16个部门24类证照文书电子化、模板化，审批结果自动共享。截至目前，电子材料累计调用1.9万次，基层告别纸质材料整理归档等工作，办事流程平均压缩50%，行政运行成本降低30%。
信阳市的实践证明，基层减负不是“减服务”，而是通过数字化改革“提效能”。“四电三免”举措既破解基层“事务多、负担重”痛点，又解决群众“办事难、跑动多”堵点，实现多赢。核心经验是以实际需求为导向，用数字化打破数据壁垒、优化流程。下一步，信阳市将持续深化改革，拓展“四电”应用场景，为基层减负和营商环境优化注入更强动力。