《信阳市民政局关于印发〈发展社区慈善基金试点方案>的通知》（以下简称《试点方案》）已于2025年5月25日印发。现将有关内容解读如下：

　　一、为什么要出台《试点方案》？

　　社区慈善是城乡社区治理的重要内容。党的二十届三中全会作出“支持发展公益慈善事业”的重大改革部署。新修改的《中华人民共和国慈善法》明确提出，国家鼓励有条件的地方设立社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设，发展社区慈善事业。培育发展我市社区慈善基金，充分发挥其在整合慈善资源、拓宽慈善渠道中的重要作用，助力“五社联动”机制落地见效，逐步形成以社区慈善基金为助力、社区需求为核心、专业力量为支撑、多元参与为保障的慈善参与基层社会治理新模式，切实提升基层社会治理服务水平，让慈善事业更好地惠及社区居民。

　　二、《试点方案》的主要内容及特点是什么？

　　《试点方案》共五部分，围绕社区慈善基金“是什么、怎么设、怎么用、怎么管”核心问题，明确总体目标、定义、设立流程、使用管理及保障措施，主要特点有三：一是试点先行，2025年先在浉河区、羊山新区选取1-2个城市社区试点，总结可复制经验后逐步推广；二是架构清晰，明确发起人、慈善组织、执行机构、管委会的职责分工，形成多方协同的组织体系；三是规范透明，细化设立流程、资金来源、使用范围及监管要求，配套10个操作附件，确保基金运行有章可循。

　　三、什么是社区慈善基金？

　　社区慈善基金是由慈善组织与发起人签订协议设立并管理，用于特定社区公益慈善事业的专项基金，接受慈善组织统一管理，不具备独立法人资格，不得以独立组织的名义开展募捐、签协议等活动。

　　四、社区慈善基金由谁发起设立？

　　社区慈善基金由社区居委会发起，每个社区仅设1个基金，名称格式为“慈善组织名称+××（社区名称）社区慈善基金”。

　　五、设立社区慈善基金需要哪些流程？

　　1.筹备：确定基金名称、组建管委会、筹措启动资金；

　　2.申请：向慈善组织提交申请书、承诺书等4类材料；

　　3.审核报备：慈善组织10个工作日内审核，按章程报备立项；

　　4.签协议：慈善组织与发起人签署合作协议；

　　5.设账目：慈善组织开立独立核算账目，存入启动资金后基金生效；

　　6.建档：慈善组织按专项基金建立档案并定期公开信息。

　　六、社区慈善基金从哪里来？

　　资金来源包括6类：社会各界定向捐赠；依托慈善组织开展的公开或定向募捐；慈善组织资助/配捐；慈善信托支持资金；社区空间置换收益捐赠；其他合法收入。

　　七、社区慈善基金主要用于哪些方面？

　　1.社区扶贫、济困、扶老、救孤等公益慈善项目；

　　2.支持社区社会组织、志愿服务队伍建设；

　　3.改善社区公共服务设施、资助公益创投项目；

　　4.开展慈善宣传，营造“人人慈善”氛围；

　　5.其他符合《慈善法》的公益用途。

　　八、社区慈善基金的管理有哪些要求？

　　1、启动资金：不少于3000元，每自然年度注入资金不低于启动资金的50%；

　　2、财务规范：专款专用、独立核算，不得私分、侵占、挪用；

　　3、管理费：一般不超过年度总支出的10%（捐赠协议有约定的从其约定）；

　　4、信息公开：通过居务公开栏、居民微信群等公开管委会成员、善款收支等信息（隐私及捐赠人不愿公开的信息除外）。

　　九、社区慈善基金会中止情形有哪些？剩余财产如何处理？

　　（一）中止情形：

　　1.协议到期发起人不续签；

　　2.捐赠意向违背国家政策法规；

　　3.双方协商同意终止；

　　4.严重违反法律法规或协议约定；

　　5.其他协议约定或法律规定的情形。

　　（二）剩余财产处置：

　　优先按捐赠人意愿处理，无法实现的由慈善组织用于相关公益慈善事业。

　　解读单位：信阳市民政局

　　联系电话：0376-6366456

　　原文：信阳市民政局关于印发 《发展社区慈善基金试点方案》的通知